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行政院林內閣本周一與執政黨立院黨團召開「行政立法協調會報」，決議將包括經濟類、社會類、政治類及兩岸類等四大類的廿一項法案，列為立法院本會期的優先法案。由於立法院本會期正好遇到政權移轉，林全新內閣才剛組成，立法院首先面對的就是對新內閣的施政總質詢，因此院會能夠用來審議法案的時間相當有限，從而這廿一項優先法案最終能有幾案完成立法程序，顯然充滿了不確定性。
無可諱言，從新政府的立場，當然希望這些列為優先審議的法案，都能在會期結束前順利過關，以彰顯新政府銳意革新的決心與績效。而以過往的慣例，行政部門幾乎每個會期也都會框列一批優先法案。但立法院早已不再是行政院的立法局，因此歷來被列為優先法案的，最後得以達陣的比例其實並不算高。而今，包括行政和立法部門，民進黨都能完全主導，不再有陳水扁執政時期國會朝小野大的情況，因此民進黨擁有多數席次的新立法院，究竟是否會配合行政部門讓優先法案順利過關，或者重蹈馬英九時期的覆轍，明明執政黨擁有國會多數，但卻是繳不出預期的立法成績單。新國會在本會期的立法表現，自為各界所關注。
談到立法院的立法績效，擁有多數席次的執政黨籍委員的表現，固然是主要的觀察指標。但在野的國民黨籍委員，究竟是要扮演理性審議的角色，抑或師法過去八年的民進黨籍委員，扮演制?甚至杯葛的角色，同樣也為各界所關注。我們認為，淪為徹底在野黨的國民黨，有必要想定到底要在立法院這個僅剩的最後舞台，扮演怎樣的角色：是一味的杯葛呢？還是從嚴把關，但理性審議的角色。
撇開朝野兩主要政黨在新國會角色互換後，各自應如何自我定位的探討、摸索。各界真正關切的無疑是，我們的立法院在本會期究竟會繳出怎樣的成績單，包括量的指標和質的確保與提升。
英文家教鐘點費2015於此，我們自應進一步檢視這些被行政部門列為本會期優先法案的名單，是否果真有其立法的急迫性。以經濟類的議案為例，由於修電業法和非核家園是民進黨一貫的主張，因此列入優先名單並不令人意外。尤其如真要落實非核家園，則讓電業自由化，才能提供能源轉型所需的配套機制，因此重點不在於是否優先完成立法，而是讓法案周延完備，非核家園也才不致出現缺電、限電的困境。其他的經濟類法案，亦應英文聽力教材做如是觀。
同樣的，在社會類中把長期照護服務法列為優先法案，重點自然是應該讓長照制度的實施有穩定可靠的財源支撐。但目前的財務規劃，究竟是採保險制或稅收制，不只各界意見分歧，朝野也尚未獲致共識。因此我們不反對把此案列為優先法案，關鍵在於如何有效解決財源的問題，以免將來成為政府不可承受之重。
在政治類的優先法案中，不論是促進轉型正義條例或不當黨產處理條例的立法，乃至於公投法的修法，以目前的情況來看，如果一定要趕在本會期完成立法，恐怕會在立法院甚至整個社會掀起狂濤巨浪。執政黨究竟是要挾著國會多數的優勢予以強渡關山，或者以更圓熟的態度予以落實，其間的拿捏正是對新政府政治智慧的一大考驗。
在兩岸類列為優先法案的，只有兩岸協議監督條例一案。?平以觀，監督條例形同兩岸各種後續協議的閘門，閘門機制一日不定，各種兩岸協議寸步難行，因此列為優先法案實可理解。真正的關鍵在於，監督條例的定位究竟是要讓後續的兩岸各類協議可以有序的推動，還是以監督之名行堵絕之實？
除了法案的定位之外，監督條例同時也牽涉到行政、立法部門的權責分際，尤其兩岸協議如果比照條約案，各實施民主議會制的國家並無國會可以逐條審查、修改經雙方政府簽署換文的條文內容的前例。因此立院如要橫柴入灶，無疑將是舉世獨一無英文補習班價格二的創舉了！
綜而言之，我們樂見新內閣以負責的態度盤整出優先法案清單，而立院成人美語 高雄在有限的期間能否審議出優質的法案，無疑比通過多少法案更重要。這既是立法委員的職責，更是社會檢視朝野立委的指標。
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